習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線。”

　　1859年5月，馬克思在給恩格斯的一封信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”

　　如何“絕對(duì)保持黨的紀(jì)律”？在馬克思恩格斯看來，一個(gè)有效方法就是制定嚴(yán)格的制度并堅(jiān)決執(zhí)行。他們?cè)趧?chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟、第一國(guó)際、第二國(guó)際等革命實(shí)踐中，對(duì)每個(gè)組織都作了嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，并十分重視規(guī)章制度的執(zhí)行。

　　馬克思恩格斯指出，一定要強(qiáng)化組織成員的制度意識(shí)，制度一旦被確定下來，必須得到不折不扣執(zhí)行。比如，《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定，中央委員會(huì)作為同盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)組織和全體盟員；所有盟員“必須宣誓無(wú)條件地服從同盟的決議”?！秶?guó)際工人協(xié)會(huì)章程和條例》則指出，黨的章程不僅是黨活動(dòng)的法權(quán)基礎(chǔ)，更是黨的各個(gè)組成部分的“共同法律”。為確保中央委員會(huì)的意志得到切實(shí)執(zhí)行，馬克思恩格斯明確指出，任何破壞協(xié)會(huì)規(guī)章制度的行為都將受到懲處。

　　認(rèn)識(shí)到制度的重要性，馬克思恩格斯著力構(gòu)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部的制度體系，并確保其嚴(yán)密性。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定，盟員必須“承認(rèn)共產(chǎn)主義”“不得參加任何反共產(chǎn)主義的（政治的或民族的）團(tuán)體并且必須把參加某團(tuán)體的情況報(bào)告有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”“必須獲得一致通過，才能被接收入某一支部”等，一系列條文從政治、組織、工作等方面對(duì)組織和成員提出了嚴(yán)格要求?！秶?guó)際工人協(xié)會(huì)章程和條例》規(guī)定，“每個(gè)分部有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和本國(guó)法律的特點(diǎn)擬定自己的條例和章程，但其內(nèi)容不得與共同章程和條例有任何抵觸”，要求各級(jí)組織和個(gè)人都要毫無(wú)例外地遵守，反對(duì)任何團(tuán)體和個(gè)人“拒絕承認(rèn)代表大會(huì)決議或故意逃避履行章程和條例所規(guī)定的義務(wù)”。

　　不折不扣執(zhí)行制度，就要發(fā)揮思想教育和紀(jì)律約束的作用。在共產(chǎn)主義者同盟時(shí)期，馬克思恩格斯通過同盟活動(dòng)和《新萊茵報(bào)》對(duì)盟員進(jìn)行思想教育，不斷提高盟員執(zhí)行章程的自覺性。但隨著形勢(shì)的變化，他們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行章程還必須加強(qiáng)紀(jì)律約束。恩格斯指出：“沒有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒有任何斗爭(zhēng)的武器！那么未來社會(huì)的原型會(huì)變成什么呢？”為此，《共產(chǎn)主義者同盟章程》明確了盟員的言行要符合章程的規(guī)定，“凡不遵守盟員條件者，視情節(jié)輕重或暫令離盟或開除出盟。凡開除出盟者不得再接收入盟”。

　　馬克思恩格斯認(rèn)為，制度執(zhí)行中的任何縱容與變通都會(huì)危害“黨的名譽(yù)”，因此必須同破壞制度的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。1879年，凱澤爾作為德國(guó)社會(huì)民主黨的唯一代表，投票贊成黨綱明確要求加以廢除的間接稅。社會(huì)民主黨人希爾施指出其行為嚴(yán)重違背了黨的紀(jì)律，但社會(huì)民主黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人卻為凱澤爾開脫。馬克思恩格斯指出，凱澤爾“踐踏了黨的策略的確定不移的首要基本準(zhǔn)則”，希爾施同違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)“挽回了黨的名譽(yù)”。他們對(duì)德國(guó)社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人包庇凱澤爾的做法提出嚴(yán)厲批評(píng)。恩格斯指出，“無(wú)論是總委員會(huì)或者是代表大會(huì)都不會(huì)允許任何破壞我們章程的行為”。

　　馬克思主義經(jīng)典作家把嚴(yán)格執(zhí)行制度看作對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨成員的必然要求。注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，重視提升黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，成為馬克思主義政黨管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“黨的各級(jí)機(jī)關(guān)解決問題，不要太隨便。一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行”。鄧小平要求全黨成員要“根據(jù)各自的具體情況，作出達(dá)到和堅(jiān)持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計(jì)劃，并保證其實(shí)現(xiàn)”。一百多年來，我們黨始終要求嚴(yán)格執(zhí)行制度，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員干部的思想自覺和政治自覺，確保黨的先進(jìn)性純潔性。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，形成了一整套嚴(yán)密完整、系統(tǒng)集成的制度體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)法規(guī)不少，主要問題在于執(zhí)行不力，有的是缺乏執(zhí)行能力，有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，不能打折扣。”黨中央深刻把握制度執(zhí)行力對(duì)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要意義，通過開展黨內(nèi)集中教育、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法案件等，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，有效提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律意識(shí)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯加強(qiáng)。實(shí)踐證明，我們黨之所以能開辟自我革命新境界，非常重要的一條就是把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)顯著增強(qiáng)，管黨治黨成效顯著。

　　一分部署，九分落實(shí)。在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，既要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束。”把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，“一把手”要帶頭執(zhí)行制度。要加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)制度執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)于那些把制度當(dāng)擺設(shè)、破壞制度、違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并及時(shí)公布相關(guān)情況和處理結(jié)果，形成震懾，確保制度落地生根，時(shí)時(shí)生威、處處有效。（子平）